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    紀檢監察

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    紀檢監察業務培訓:紀律審查證據分論

    紀檢監察業務培訓輔導講座之六
     
    第六講     紀律審查證據分論
     
          紀律審查證據的概念和作用
          一、紀律審查證據的概念
          1、什么是紀律審查證據

          紀檢監察機關及其工作人員依照規定收集的用以證明紀檢監察案件真實情況的一切事實都是證據。
          2、紀檢監察證據的特征
          (1)真實性
          由于案件事實是已經發生的、客觀存在,因此,我們所收集到的紀檢監察證據也只能是已經產生的,不依賴人的意志而獨立存在的客觀事實。
          (2)關聯性
          證據的聯系性是指證據必須與案件事實有聯系,客觀存在的事實只有與案件存在著必然聯系才能作為證據。
          (3)合規性
          證據的規定性,是指證據必須是紀檢監察案件檢查人員依照程序及方法收集和認定的事實。
         紀律審查證據制度的基本框架
          所謂紀律審查證據制度的基本框架,就是我們通常說的制度的構成,有兩個方面:
          黨章即其他黨內法規和監察法是紀律審查證據制度的重要淵源
          紀檢監察機關開展紀律審查工作特別是在收集、鑒別、使用證據的全部工作中,必須嚴格遵守黨章,維護黨章的嚴肅性和權威性。如黨章第四十條第三款就明確規定了黨內紀律審查必須嚴格遵守黨章和國家法律進行收集和調取證據。
          國家法律法規中的證據法規規定是紀律審查證據制度的重要淵源
          《中華人民共和國刑事訴訟法》即兩高關于證據運用的司法解釋,及時紀律審查人員需要參照和遵循的基本紀律審查證據規則。
          紀律審查證據的種類
          1、違法黨紀案件證據
          物證:指能夠證明違紀案件真實情況的物品和物質痕跡。
         書證:指以其記載的內容證明違紀案件真實情況的文字,包括符號、圖畫等。
          證人證言:指證人酒氣所了解的違紀事實情況作的陳述。
          凡是知道案件真實情況的人都可以成為證人,但生理上、精神上有缺陷或者年幼、不能辨別是非,不能正確表達意志的人,不能作為證人。
          受侵害人陳述:指受違紀行為直接侵害的人就違紀事實情況所作的控告和訴說。
          被審查人陳述:指審查黨員就違紀事實所作的交代、申辯和對同案人的檢舉。
          視聽資料:只可以重現原始聲響或形象的用作證明違紀事實的材料。
          實踐中,給予計算機運用、同信和現代管理技術等電子化手段形成的客觀資料、包括文字、圖形符號、數字、字母等電子數據也屬于視聽資料范疇。
          現場筆錄:之紀律檢查人員對違紀案件有關的場所進行檢查時所作的筆錄。
          鑒定結論(意見):鑒定人運用專門知識或技能對紀律審查人員不能解決的專門事項進行科學鑒定后所作的結論或意見。
          勘驗檢查筆錄:指公安、司法人員對與案件有關的場所、物品及其他證據材料進行勘驗、檢查時所作的筆錄。
          2、違反政紀案件證據
          (1)書證;(2)物證;(3)證人證言;(4)被審查人的陳述;(5)視聽資料;(6)鑒定結論;(7)勘驗、檢查筆錄。
          3、證據的一般分類
          (1)根據證據來源劃分,證據可分為原始證據和傳來證據;
          (2)根據證據的證明內容劃分,證據可分為直接證據和間接證據;
          (3)根據證據的證明方向劃分,證據可分為有錯證據和無錯證據;
          (4)根據證據的表現形式劃分,證據可分為實物證據和言詞證據。
          四、違紀案件證明
         所謂證明,是指用某些已經知道的確實存在的事實去證實或說明某個尚未弄清楚但需弄清楚的事實是否存在的活動或過程。
          1、違紀案件的證明對象(證明什么)  
          違紀證明對象,指的是紀檢監察機關在紀律審查過程中必須通過運用證據加以證明的事實,即待證明事實。
          證明對象的范疇:
         被審查人的主體身份:包括姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、文化程度、參加工作時間,入黨時間,工作單位、職業職務,家庭狀況、個人簡歷等。
          主要違紀事實。包括違紀行為是否存在;違紀行為是否為被審查人所實施;被審查人有無主觀故意和行為的動機和目的;行為實施的時間、地點、手段、后果等;被審查人應該承擔的責任,如主要領導責任、重要領導責任和直接領導責任等。
          (3)影響案件處理的違紀情節。包括從重、加重,從輕、減輕和免除等。
          (4)其他情況。程序事實主要包括兩個方面:一是是否需要回避,即是否具有《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第46條規定的情形;二是是否構成程序違規。如取證不得少于兩人,刑訊逼供等。
          2、違紀案件的證明責任(由誰證明)
          紀檢監察機關即紀律審查人員的證明責任主要包括以下兩個方面:
          一是調查收集證據(亦稱取證責任)。
          所謂取證責任,是指紀檢監察機關及紀律審查人員為證明相關違紀事實而調查、收集和獲取證據的責任。
          二是審核認定證據責任。
          指紀檢監察機關及審查人員對調查收集的各類證據進行審核、鑒別和使用的責任。
          需要特別注意的是,監察機關依法查處政紀案件是新生機關的內部行政行為,被審查人不得委托律師擔任代理人介入案件調查及審理活動。
          3、違紀案件的證明標準(證明到什么程度)
          根據紀檢監察機關“事實清楚、證據確鑿,程序合法,處理恰當”的“二十四字”方針,違紀案件的證明標準就是“事實清楚、證據確鑿”。具體包括:
          作為處分依據的事實都有證據證明;
          據以定案的證據均經規定程序查證屬實,特別是經過審核認定屬實;
          綜合全案證據,對所認定事實已排除合理懷疑。
          違紀案件的證明過程(如何去證明)
          違紀案件的證明過程大致可分為:
          (1)全面調查收集各種證據材料,而這一階段所收集得來的證據,僅取得證據形式,只能被稱為證據材料,尚不能作為定案依據的“證據”。
          (2)對證據材料進行審查、鑒別,將“證據材料”轉化為定案依據的證據。因為,證據只有經過審核、鑒別蘇軾,才能作為定案依據。
          (3)將一個個分散的作為定案證據組合成一個證明體系,且這個證明體系內證據必須具備下里四個條件:
          一是證明的方向一致。證據之間不能相互矛盾,相互排斥;
          二是形成連環鎖鏈。即證據之間相互聯系、支持,相互印證、補充,形成一個完整的證據鎖鏈,環環相扣;
          三是證明充分。即對構成違紀事實的所有情節,都有足夠多的證明進行證明,不存在證據缺口;
          四是結論唯一。即所有的證據組合在一起,只能得出一個結論、證明一個事實,不可能存在其他可能性。
          基于證明體系梳理認定違紀事實
          形成證明體系的事實必須結合黨紀政紀規定進行對照衡量,即形成證據鏈的事實是否屬于違紀事實,必須看該事實是否違反了紀律相關規定,這就是以事實為依據以紀律為準繩的過程。
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